對(duì)《廣告法》細(xì)化 解決互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象

近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展迅速，已成為我國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)最大和增速最快的板塊，成為商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)提供者的重要選擇。但互聯(lián)網(wǎng)廣告迅速發(fā)展的同時(shí)，問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。監(jiān)測(cè)顯示，互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。由于互聯(lián)網(wǎng)廣告諸多不同于傳統(tǒng)廣告的特性，各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在查辦虛假違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告案件時(shí)遇到許多特殊問(wèn)題和困難，亟需通過(guò)立法立規(guī)解決。

《暫行辦法》是對(duì)《廣告法》的細(xì)化，也是對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)發(fā)展的諸多創(chuàng)新的積極回應(yīng)。

對(duì)付費(fèi)搜索廣告明確定性 并要求應(yīng)顯著標(biāo)明

《暫行辦法》第三條第二款第（三）項(xiàng)明確列出，互聯(lián)網(wǎng)廣告包括“推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告”，這是我國(guó)法律法規(guī)對(duì)付費(fèi)搜索廣告首次進(jìn)行明確定性。而且，這也是繼國(guó)家網(wǎng)信辦6月25日頒布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》之后，付費(fèi)搜索第二次被納入我國(guó)法律體系。

同時(shí)，《暫行辦法》要求，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告的廣告主對(duì)廣告內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者按照《廣告法》的規(guī)定履行查驗(yàn)證明文件、核對(duì)廣告內(nèi)容的義務(wù)。

△來(lái)源：CFP

要求彈窗廣告可一鍵關(guān)閉

不少用戶在上網(wǎng)時(shí)深受彈窗廣告困擾?！稄V告法》第四十四條從規(guī)制垃圾廣告、減少用戶騷擾的立法本意出發(fā)，將“一鍵關(guān)閉”的范圍嚴(yán)格限定在“彈出類廣告”。《暫行辦法》第八條第一款規(guī)定，“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。”這是對(duì)《廣告法》第四十四條的回應(yīng)，并增加了第二款“不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容”。

△來(lái)源：CFP

違法行為以廣告發(fā)布者所在地管轄為主

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，《暫行辦法》規(guī)定了以廣告發(fā)布者所在地管轄為主，廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地管轄為輔的管轄原則?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告違法行為一般由廣告發(fā)布者所在地管轄；如果廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。廣告主自行發(fā)布廣告的，由廣告主所在地管轄。

《暫行辦法》還規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)廣告程序化購(gòu)買經(jīng)營(yíng)模式中各方參與主體的義務(wù)與責(zé)任，互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的行為規(guī)范，工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為時(shí)可以行使的職權(quán)，以及實(shí)施違法行為的法律責(zé)任等。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月25日曾發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）。

付費(fèi)搜索服務(wù)應(yīng)查驗(yàn)客戶資質(zhì)

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全信息審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查等信息安全管理制度；

不得以鏈接、摘要、聯(lián)想詞等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；

提供付費(fèi)搜索信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費(fèi)搜索信息頁(yè)面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息，對(duì)付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識(shí)；

不得通過(guò)斷開(kāi)相關(guān)鏈接等手段，牟取不正當(dāng)利益。

建立用戶權(quán)益保護(hù)制度

《規(guī)定》明確，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)自身管理，為網(wǎng)民提供客觀、公正、權(quán)威的搜索結(jié)果。

同時(shí)，企業(yè)要提高互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，建立健全投訴、舉報(bào)受理處置和用戶權(quán)益保護(hù)制度，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室歡迎廣大網(wǎng)民繼續(xù)對(duì)網(wǎng)上相關(guān)違法和不良信息進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

互聯(lián)網(wǎng)廣告ICP證資質(zhì)介紹

互聯(lián)網(wǎng)ICP證是第二類增值電信業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商英文為 Internet Content Provider 簡(jiǎn)寫(xiě)為ICP，即向廣大用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)商。其必須具備的證書(shū)即為ICP證。全稱是《中華人民共和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，也叫做《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性ICP。ICP證是網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的許可證，根據(jù)國(guó)家《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站必須辦理ICP證，否則就屬于非法經(jīng)營(yíng)。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)性ICP，經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容主要是在線支付、充值平臺(tái)、網(wǎng)上廣告、代制作網(wǎng)頁(yè)、有償提供特定信息內(nèi)容、電子商務(wù)及其它網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第291號(hào)《中華人民共和國(guó)電信條例》、第292號(hào)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（簡(jiǎn)稱ICP管理辦法），國(guó)家對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的ICP實(shí)行許可證制度。