算法備案的具體要求包括以下內(nèi)容:
2023年7月10日,《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》正式發(fā)布。該辦法涉及的算法備案規(guī)定與此前的征求意見稿基本相同,主要進(jìn)一步明確備案的算法主體為“提供具有輿論屬性或社會動員能力的生成式人工智能服務(wù)”,類似于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》所述的規(guī)范。
關(guān)于備案主體的條件要求不僅相似,而且兩個規(guī)定對于算法備案的詳細(xì)要求也基本一致。即要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》履行備案、變更和注銷手續(xù)。從這可看出,《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》(以下簡稱《算法推薦規(guī)定》)目前是主要規(guī)定算法備案的規(guī)范。
《算法推薦規(guī)定》實(shí)際上已經(jīng)明確了算法備案的具體要求。用于進(jìn)行算法備案的平臺即“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)”(https://beian.cac.gov.cn),以下簡稱“備案系統(tǒng)”。該備案系統(tǒng)已經(jīng)公開了更為詳細(xì)的操作指引,包括《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)使用手冊》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定備案填報(bào)指南》,可在文末下載獲取。下文將統(tǒng)一梳理算法備案的具體要求。

1.流程和時(shí)間要求
進(jìn)行首次算法備案、算法備案信息變更和終止服務(wù)注銷備案手續(xù)時(shí),必須在備案系統(tǒng)中進(jìn)行操作。這三項(xiàng)操作都有具體的時(shí)間要求:
(1)初次算法備案:必須在開始提供服務(wù)之日起的10個工作日內(nèi)進(jìn)行辦理;
(2)算法備案信息的變更:應(yīng)在變更之日起10個工作日內(nèi)辦理。
(3)進(jìn)行注銷備案:需要在停止服務(wù)之日起的20個工作日內(nèi)進(jìn)行。
在這其中,針對首次備案的審查時(shí)間為30個工作日。無論備案是否成功,根據(jù)《算法推薦規(guī)定》,都將在這期限內(nèi)獲得審查結(jié)果的通知。然而,在實(shí)際操作中,通常只有在未通過審查時(shí)才會收到明確的通知,而通過審查的則只需等待備案編號的發(fā)放。
2.備案所需提交的材料有哪些要求?
執(zhí)行算法備案時(shí),《算法推薦規(guī)定》明確規(guī)定要填寫以下信息:服務(wù)提供者的名稱、服務(wù)形式、應(yīng)用領(lǐng)域、算法類型、算法自評估報(bào)告、擬公示內(nèi)容等。備案信息可分為主體信息、產(chǎn)品及功能信息、算法信息三個部分,所需準(zhǔn)備的材料如下:
(1)基本信息。包括主體的基本信息(名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、類型、注冊地、詳細(xì)地址、月活躍用戶量等)、證件信息、法定代表人信息、算法安全責(zé)任人信息,以及已填寫、蓋章、掃描的《算法備案承諾書》和《實(shí)施算法安全主體責(zé)任的基本情況》。
需要注意的是,在進(jìn)行算法備案之前,首先要確定一個"算法安全責(zé)任人",同時(shí)還需要描述如何實(shí)施算法安全主體責(zé)任的基本情況。主要包括兩個重點(diǎn):一是建立算法安全專職機(jī)構(gòu),明確相關(guān)組織架構(gòu)和人員情況,這里可以詳細(xì)介紹算法安全責(zé)任人的職責(zé),并說明他們與各級人員在算法安全工作方面的合作;二是建立算法安全管理制度,通常至少應(yīng)包括算法安全自評估制度、算法安全監(jiān)測制度、算法安全事件應(yīng)急處理制度。建議還可以補(bǔ)充介紹與網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和用戶權(quán)益有關(guān)的制度,以強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施算法安全主體責(zé)任。
(2)產(chǎn)品和功能信息。需要完成三個步驟:第一步是添加產(chǎn)品信息,包括產(chǎn)品的名稱、服務(wù)形式、訪問地址、狀態(tài)、服務(wù)對象、是否需要實(shí)名認(rèn)證等;第二步是添加產(chǎn)品功能訪問路徑,詳細(xì)描述步驟;第三步是添加路徑下的功能信息,包括功能的名稱和不超過500字的功能介紹。
(3)算法信息。需要填寫算法的基礎(chǔ)屬性信息包括:算法類型、算法名稱、上線時(shí)間、應(yīng)用領(lǐng)域、算法安全自評估報(bào)告、擬公示內(nèi)容等。算法的詳細(xì)屬性信息包括:算法簡介、使用場景、算法數(shù)據(jù)、算法模型、算法策略以及算法風(fēng)險(xiǎn)與防范機(jī)制等。還需要填寫與前一步填寫的產(chǎn)品及功能信息相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品及功能信息,勾選擬備案算法所應(yīng)用的產(chǎn)品及功能。
《擬公示內(nèi)容》是備案系統(tǒng)提供的一個文件模板,通常包括算法名稱、基本原理、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)用場景和目的意圖。它與《算法推薦規(guī)定》第十六條的要求一致,要求算法推薦服務(wù)提供者以明顯的方式告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況,并以適當(dāng)?shù)姆绞焦舅惴ㄍ扑]服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制等。此外,該文件在備案后可供公眾查詢和下載。
3.完成備案后的公示要求有哪些
根據(jù)《算法推薦規(guī)定》第26條的規(guī)定,已經(jīng)完成備案的算法推薦服務(wù)提供者有明確要求,在他們向外提供服務(wù)的網(wǎng)站、應(yīng)用程序等顯著位置必須標(biāo)明備案編號并提供公示信息鏈接。這意味著備案完成后,必須明確標(biāo)示備案編號和公示信息鏈接。
然而,目前大多數(shù)平臺都要求用戶在“設(shè)置”界面中點(diǎn)擊《隱私政策》或者與個人信息權(quán)益相關(guān)的內(nèi)容才能查看有關(guān)算法的公示內(nèi)容。這種方式相對間接,也并不十分明顯。
目前可以理解,各平臺仍在陸續(xù)進(jìn)行算法備案,主管部門的重點(diǎn)工作是確定哪些平臺還沒有備案、哪些備案的算法不全。至于已備案的算法,下一階段的關(guān)注點(diǎn)可能是如何進(jìn)行公開公示,公示的位置和內(nèi)容是否符合要求。
違規(guī)進(jìn)行算法備案的后果
對未依法進(jìn)行算法備案的行為,將面臨嚴(yán)重法律后果。這些后果主要在《算法推薦規(guī)定》的第三十一條和第三十三條中做了詳細(xì)規(guī)定。
(1)對于未備案的情況,應(yīng)該給予警告、通報(bào)批評的處理,責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行改正;如果拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重,應(yīng)該責(zé)令暫停信息更新,并處以1-10萬元的罰款。如果構(gòu)成違反治安管理行為,應(yīng)依法給予治安管理處罰;如果構(gòu)成犯罪行為,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
(2)對于通過隱瞞情況、提供虛假材料等不當(dāng)方式取得備案的行為,將采取以下措施進(jìn)行處理:撤銷備案,作出警告,并通報(bào)批評;若情節(jié)嚴(yán)重,將責(zé)令暫停信息更新,并處以1-10萬元的罰款。
(3)如果服務(wù)終止但未辦理注銷備案手續(xù):需要辦理注銷備案。
如果發(fā)生嚴(yán)重違法情況并受到責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰,應(yīng)該注銷備案。
需要注意的是,如果不進(jìn)行算法備案,將會受到行政處罰。但是完成算法備案并不能使算法服務(wù)提供者在損害用戶權(quán)益或違反社會公共利益時(shí)免責(zé)。在備案時(shí),相關(guān)的網(wǎng)信部門只會對備案的形式和要素進(jìn)行審查,而不會對算法服務(wù)提供者的算法安全情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,因此平臺仍然需要對自己的算法負(fù)責(zé)。
以下是一些建議,以確保算法備案符合合規(guī)規(guī)定:
1.需要盡快進(jìn)行算法備案的手續(xù)辦理。
下半年備案的重點(diǎn)將是生成合成類算法。涉及個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類和調(diào)度決策類等幾類“傳統(tǒng)”算法,除了應(yīng)用于新產(chǎn)品和功能之外,尚未備案的平臺需要抓緊時(shí)間進(jìn)行備案,以避免因未備案而受到行政處罰,影響公司聲譽(yù)和發(fā)展。
2.在進(jìn)行算法備案之前,必須先完善算法合規(guī)架構(gòu)。
在備案之前,需要建立與算法安全相關(guān)的組織架構(gòu)、制度安排和技術(shù)支持,以確保算法的安全性和風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí),算法安全責(zé)任人將負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)工作,便于進(jìn)行自我評估和算法備案的進(jìn)行。此外,備案時(shí)需要提交關(guān)于算法安全主體責(zé)任落實(shí)的說明和資料。
3.為了推動算法引導(dǎo)社會向上向善,我們應(yīng)該合法、合理地運(yùn)用算法技術(shù)。
為了確保技術(shù)的良好、有序發(fā)展,除了需要自上而下進(jìn)行監(jiān)管,還需要自下而上、由內(nèi)到外進(jìn)行自律和引領(lǐng)。作為算法服務(wù)的提供者,平臺不僅僅要通過算法獲利,還需要意識到算法的這種“雙刃劍”可能對自己、公眾和社會產(chǎn)生負(fù)面影響,并引導(dǎo)算法應(yīng)用向著積極向上的方向發(fā)展。